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【聚焦两会】独家专访 | 全国人大代表、湖南省农信联社党委书记赵应云:用高质量引领改革和发展

  农金网北京讯(农村金融时报记者张?#20826;桑?#20174;湖南到北京参加两会,全国人大代表、湖南省农信联社党委书记赵应云不仅带来了议案和建议,还带来厚厚一摞资料。这些资料?#21152;?#28246;南农信有关。

  从永州市市长到湖南省农信联社党委书记,上任?#31456;?#19968;周就逢上两会,赵应云把湖南农信的资料随身携带,以便在工作之余学习了解。

  两会期间,《农村金融时报》记者来到湖南代表团,对赵应云进行专访。省联社改革如何推进?如何防控金融风险?农商行如何回归本源?赵应云在专访中向本报记者一一阐述了他对这些热点问题的思考。

图为全国人大代表、湖南省农信联社党委书记赵应云(本报记者张?#20826;?摄)

《农村金融时报》:从市长到省联社党委书记,对于这种转变,您?#21152;?#21738;些感受?

  赵应云:在我看来,市长就像管家,一个城市里大大小小的事?#23478;?#20851;?#27169;?#35201;着眼于面上,去解决线上的问题。现在来到省联社党委书记的位置,着眼之处更为集中在农信系统这条线上,但要处理好?#27169;词?#20840;省层面的情况。

  简单来看,市长和省联社党委书记,这两个职位好像距离很远,但两项工作的背后却?#20174;?#20986;一个非常重要的关系,就是经济与金融的紧密关系。

  做市长,说到底就是做经济工作,?#20197;?#24403;市长做经济工作?#20445;?#23601;特别盼望能有金融的支持,也懂得金融之于经济的意义。现在我亲自从事金融工作,会把做市长的一些工作经验、思维方式、领导方法等平移到金融工作领域,市长的工作经历也会拓展我抓金融工作的思路。

  最后,我觉得不管是做市长,还是做省联社党委书记,?#21152;?#19968;个共同之处,就是责任重大。在全省的金融机构当中,湖南农信的经营网点最多,客户资源最广,服务范围最大,肩负着优化金融服务,防控金融风险,服务实体经济一个个重大责任,所以到省联社履职以后,我?#29615;?#38754;要把党和政府赋予的责任担当好,另?#29615;?#38754;把?#20064;?#22995;交给我们的存款守护好。

《农村金融时报》:随着农信社改制成为农商银行的步伐不断加快,省联社改革正成为行业关注焦点。在省联社改革的过程中,需要注意哪些问题?

  赵应云:我将省联社改革的目的总结为三句话,把农商行改强,把省联社改好,把农商行和省联社的关系改?#22330;?/span>

  具体来说,我认为省联社改革首先要避免两个误区。一是要避免搞“一刀切”,国家层面在提供政策引导的同?#20445;?#20063;要尊重地方改革的自主性,因为全国各个地方的情况不一样,有它的差异性。省联社在选择改革方案的时候,也要经过深入调研,选择一条符合自身?#23548;?#30340;改革之路。二是要避免搞“齐步走”,国家层面目前还没有统一的政策指导,各地的改革力度和进展也不尽相同,所以未来要?#24066;?#21508;地结合自身?#23548;?#21046;定时间表,从而积极稳妥的推进省联社改革。

  在省联社改革的过程中,我觉得还有三点需要明确。一是要维护农信系?#36710;?#25972;体性。不管是哪种改革方案,绝不能让各行社成为一盘散?#24120;?#35201;充分发挥“小法人、大平台”的优势。二是维持农信系?#36710;?#31283;定性。改革要保证内部的高度统一,改革的过程必须是一个能够促进整个农信系统稳定发展的过程。三是要保证改革的长远性。改革不能简单的就事论事,也不能只是简单的搞见招拆招,要立足于已有的基础,着眼于长远发展,只有这样,改革才会?#20013;?#28145;化,农信系?#36710;?#21457;展也才会更加稳健。

  此外,我觉得省联社不论怎么改,始终要有“两个坚持”。一是坚持党的领导不动摇。要在农信系统中发挥党组织的战斗堡垒作用,发挥党员?#21335;确?#27169;范作用,要把党的领?#35760;?#20837;到农商行的法人治理结构当中,要坚持法人治理结构和党的领导体系的深?#28909;?#21512;。二是坚持以农为本不动摇。农信系统要坚持以农为本。农信社过去就像赤脚医生一样走村串户,我们叫背包银行,这种精神不能忘。我们要守住初?#27169;?#26381;务“三农”,服务小微,服务实体经济这个方向和定位,千万不能动摇。农村的广阔天地是农信事?#20826;?#36828;发展的根据地。只有在农村的根扎的深、扎的稳,农信系?#36710;?#26525;叶才能繁茂。

《农村金融时报》:在不少地方,民间融资和民间集资正成为风险的“聚集地”,在您看来,发生这些风险的根?#35789;?#20160;么?湖南农信又能在开正门、堵偏门方面做哪些贡献?

  赵应云:从金融供给的角度看,民间融?#30465;?#27665;间集资发生的原因,主要是金融?#34892;?#20379;给不足,资金需求方难?#28304;?#27491;规金融渠道获得足够的资金。解决民间融?#30465;?#27665;间集资问题,关键要靠推进金融供给侧结构性改革,畅通融资渠道。

  为此,我们将用好决策灵活、网点众多、人熟地熟的优势,积极担当农村金融主力军的责任,让金融发展更好地满足农村经济社会发展的需要。

  具体来说,一是着力扩大?#34892;?#20449;贷?#26007;擰?#20570;大做强信贷主业,推动?#34892;?#20449;贷?#26007;盼?#27493;扩大。深化“两扫五进”“访客户、?#24066;?#27714;、优服务”等专项活动,全面对接辖内各类客户,及时掌握客户生产经营、资产资?#30465;?#34701;资需求等各方面信息,切实掌握客户的?#34892;?#36151;款需求。用好现有的循环贷款、便民卡等80多个特色信贷产品,因地制宜开发新的个性化、差异化信贷产品,完善风险利率定价,降?#22949;?#20837;门槛,破解贷款难问题,推动各类客户的融资需求最大限度地得到满足。

  二是着力提升金融服务效?#30465;?#20840;面推进农户评级授信,建立小微企业信贷专营部门、专营机构,加大?#20113;?#24800;金融服务力度。简化客户办贷?#20013;?#25552;高办贷效率,借助大数据?#38469;酰?#25299;展线上信贷渠道,提高客户和产品的匹配度,使客户能够享有更加便捷、智能、灵活和全天候的信贷服务。开展阳光信贷,推进减费让利,降低客户综合融资成本。湖南农信系统2018年通过续贷、重组、让利等方式为客户减少融资成本6.4亿元。

  三是着力满足财?#36824;?#29702;需求。适应客户财?#36824;?#29702;需求上升的趋势,在普遍提高存款产?#38450;?#29575;基础上,推出大额存单、智能存款、理财等产品,扩展保险、贵金属、外汇等代理代销服务,为客户特别是农村客户提供更加丰富的投资产品和服务,让客户财产更稳健的实现保值增值。

  四是着力做好金融知识宣传。以“普及金融知识万里行”、“普及金融知识,守住‘钱袋子’”等活动为重点,通过遍布城乡的服务网络,切实加大对客户特别是农村客户的金融知识宣传力度,提高广大?#29992;?#30340;安全意识、风险意识,?#29420;?#38750;法集?#30465;?#39640;息借贷等高风险活动。

《农村金融时报》:湖南农信将如何打好防范金融风?#23637;?#22362;战?

  赵应云:首先,我们要摸清风险?#36164;?#20170;年,我们将对全省农信系统进行一次全面的排查,所有原来查过的地方要开展“回头看”,原来没查过的要查清楚。风险问题拖不住,也绕不过去,必须要摸清风险的真实情况,才能有的放矢、积极应对。

  其次,在内控机制的建设上,我们将强化金融风?#36213;?#22836;管控,推进“三严一确保”,即严法律、严纪律、严规则,确保不发生系统性风险,同?#20445;?#21152;大追责问责的力度,并提高员工违规成本,建立起制度的“防火墙”,让员工树立风险意识,坚持底线思维,从而?#34892;?#38548;绝风险。

  我们还将建立整?#29616;?#29702;机制,将涉及到风险防控?#21335;?#20851;部门有机整合在一起,从而避免出现“铁路警察,各管一段”?#21335;?#35937;。我将牵头成立风?#23637;?#29702;委员会,其他班子成员、各个部?#19994;?#36127;责人也会参与其中。风?#23637;?#29702;委员会将负责集中研究和解决全?#20013;浴?#31361;发性、倾向?#32536;?#37325;大风险。

  需要指出的是,防控风险有一个重要的前提,就是要保证高质量发展。为了降低风险而抽贷、断贷的行为是饮鸩止渴,与我们推动高质量发展的目的是相悖的。

《农村金融时报》:今年的中央一号文件提出建立县域银行业金融机构服务“三农”的激励约束机制,湖南省联社层面目前有没有服务于“三农”、小微企业的激励机制?在鼓励、引导农商行支农支小方面,今年还会进一步出台相关措施么?

  赵应云:支农支小是党中央赋予农信系?#36710;?#37325;大使命,也是我们一以贯之的经营宗旨。接下来,我们将?#38505;?#23545;标中央一号文件工作要求,以助力乡村振兴战略实施为抓手,着力引导全省农商银行坚定服务“三农”、服务小微、服务县域、服务社区的市场定位,充分发挥农村金融主力军、地方金融排?#32321;?#26222;惠金融领导者作用。

  具体来说,一是完善涉农、小微企业业务考核体系。根据今年净增贷款650亿元的信贷?#26007;?#35745;划,制订涉农、小微企业、扶贫小额信贷等专项信贷发展目标,并将支农支小扶贫(“两支?#29615;?rdquo;)信贷?#26007;?#24773;况纳入对全省农商银行的绩效考核,按月通报全省农商银行“两支?#29615;?rdquo;贷款?#26007;?#24773;况,引导和督促全省农商银行做好支农支小金融服务,确保完成涉农贷款?#20013;?#22686;长、小微企业贷款“两增两控”的目标。

  二是明确信贷支?#31181;?#28857;。围绕乡村振兴战略、三个“百千万”工程(“百企千社万户”现代农业发展工程、“百片千园万名”科技兴农工程、“百城千镇万村”新农村建设工程),出台了湖南省农村信用社《支持乡村振兴战略实施意见》、《支?#32622;?#33829;和小微企业健康发展指?#23478;?#35265;》,近期还将出台《支持农业特色优势产业发展指?#23478;?#35265;》,明确了今后3年的工作目标、支?#31181;?#28857;和具体措施。

  三是加强信贷支持力度。通过?#20013;?#28145;入推进“访客户、?#24066;?#27714;、优服务”,1?#36335;?#24050;经组织开展“两进两促”(进企业、进园区,促融?#30465;?#20419;发展)活动以及后期将举行的农业优势企业银企对接会等专项活动,主动对接客户融资需求,进一步加大涉农贷款、小微企业贷款?#26007;?#21147;度,支持农业供给侧结构性改革、现代农业建设和小微企业发展。与省农业担保公司深入合作,推广“惠农担”系列产品,拓展“信用贷”、“循环贷”、“年审贷”,进一步解决融资?#36873;?#34701;资贵问题。

  四是将?#20013;?#25552;高信贷服务水平。组织开展业务培?#25285;?#22686;强培训针对性,提高信贷员队伍整体素质,着力解决不会贷、不敢贷、不愿贷、乱放贷等方面的问题。指导农商银行优化考?#24605;?#21169;机制,提高涉农贷款、小微和民营企业贷款考核权重,强化尽职免责、失职追责落实落地,提高放贷积极性。加强信贷队伍作风建设,发扬走村串户的“挎包”精神,提高“三农”、小微信贷服务质效。

《农村金融时报》:农商行、农信社的市场定位于服务县域、支农支小,但是这部分客群的风险也相对较大。您认为应该在哪些方面给予农商行、农信社差异化的政策支持?

  赵应云:农商行、农信社的市场定位决定了自身业务经营面临的风险因素既有商业银行的共性,也有农村金融机构的个性,相应?#27169;?#22312;风险防控和化解方面也有特殊的要求。

  具体到监管方面,我认为需要有差异化的监管政策予以支持。从湖南的情况看,具体需要从以下六个方面予以支持。

  一是加大货币政策支持力度。强化差别化存款准备金正向激励作用,对农商行、农信社给予不同幅度的定向?#24213;?#27604;例。加大再贷款、再贴现支持力度和效果评估,降低农商行、农信社融资成本。

  二是推动完善政策性融资担保体?#21040;?#35774;。完善相关规章制度,明确担保公司担保对象的性质规模、扶持企业的范围标准、业务办理的操作流程等,增强农商行、农信社?#32536;?#20445;类贷款的操作性和针对性。

  三是健全风险补偿分担机制。推动建立完善省、市、县三级民营企业、小微企业贷款风险补偿和分担机制,优化风险补偿流程,提高财政奖补支持,减少农商行、农信社放贷的风?#23637;?#34385;。

  四是适度提高不良容忍度。农商行涉农贷款、小微企业、民营企业贷款占比高,由此带来的风险防控、化解压力更大,需要适当提高对农商银行不良贷款的容忍度,适度降低拨?#36171;?#36275;率的提取标准。

  五是出台续贷转贷相关指?#23478;?#35265;。针对小微企业和民营企业贷款,明确和细化续贷转贷的开展范围、基本条件、业务流程,避免盲?#23458;?#36151;、压贷、抽贷、断贷导致风险扩大。

  六是推动完善农村金融改革试点相关法律。研究推动农村金融立法工作,强化农村金融法律保障,提高农村?#34892;?#37329;融机构在账户开立、资源归集上与其他银行的同?#21364;?#36935;。

《农村金融时报》:目前,不少大行和互金机构在不断下?#26009;?#22495;争夺市场,但是由于监管政策和自身限制,农商行想要走出去发展互联网金融等业务的阻力却比较大,您认为农商行接下来的发展策略该如何制定?

  赵应云:当前,国有大型商业银行和股份制商业银行以及互联网金融机构对县域日益重视,这种新的变化促进了县域金融服务的改善,使县域金融市场更具活力,同时也给农商行带来?#25628;?#21147;和挑?#20581;?#20892;商行将会主动适应新变化、积极应对新挑战,着力形成新的发展优势,为推进高质量发展提供坚实基础,我认为主要做好以下三个方面的工作。

  一是保持战略定力。深刻认识到农商行的发展优势在县域,发展根基在县域,发展空间在县域,始终对依托县域实现农商行高质量发展充满信心。不断深化对农村金融本质的认识,推动农商行进一步回归本源的导向,践行金融服务实体经济的天职和宗旨,始终坚守服务本地、服务“三农”、服务县域、服务小微企业的定位。牢牢把握乡村振兴战略为农商行提供了发展机遇、发展空间,始终坚持在服务乡村振兴中实现自身的高质量发展。

  二是强化创新意识。当前,移动互联网、大数据、人工智能等科学?#38469;?#34028;勃发展,正在深刻改变社会生产生活方式,也正在广泛而深刻地改变金融业的服务方式。?#24403;?#26032;一代科技革命,对农商行来说既是重大挑战,更是重要机遇。农商行必须与时俱进,抓住科技革命所提供的重大机遇,使自身的传统优势焕发新的活力,才能跟上金融发展的时代步伐,才能担当起农村金融主力军的责任和使命。

  三是加快农商行的互联网金融发展。我们将把加快“互联网+农信”发展作为坚守市场定位、推进高质量发展所面临的一项重要而又紧迫的任务,摆到更加突出位置,全力推进实施。一是研究制定“互联网+农信”发展中长期规划,充分利用互联网?#38469;?#23545;农信系?#36710;?#19994;务、产品和服务逐步进行优化升级,不断推出新的“互联网+农信”产品,使农信系统在巩固传统服务优势的同?#20445;?#36880;步形成新的竞争优势。二是全面提升信息科技对业务发展的支撑能力,打造覆盖所有业务经营和内控管理的各类业务管理系统,实现信息科?#21152;?#19994;务发展的深?#28909;?#21512;,为开展各类创新提供更为强力的支撑和保障。三是加快打造全省农信系统“互联网+农信”信息科技平台。对现有的传统产品和服务进行“互联网+”改造提升,大力拓展电子化服务、互联网服务渠道,实现“线上+线下”融合。同?#20445;?#31215;极研发、推广新的互联网金融产品,使“互联网+农信”成为湖南农信高质量发展的新的支撑点和动力源。

  本报记者肖瑛对本文亦有贡献

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